Volgens die PPP-sentrum van die Ministerie van Finansies (klik onderaan hierdie bladsy om die oorspronklike teks vir volledige teks te lees), is die "Tegniese Verslag oor Publieke-Private Vennootskappe om Volhoubare Ontwikkeling te Bevorder" opgestel deur die BRICS-werkgroep oor PPP en Infrastruktuur is goedgekeur deur die Tweede Finansiële Instelling in 2022. Dit is goedgekeur deur die BRICS Ministers van Finansies en Sentrale Bank Goewerneurs Vergadering by die 14de BRICS Leiers Vergadering.
1. Projekbeskrywing
Projekbeskrywing Yuanmou County is geleë in die droë-warm vallei area, bekend as die "natuurlike kweekhuis".Dit is een van die produksiebasisse vir die ontwikkeling van tropiese ekonomiese gewasse en groente in die vroeë winter.Die waterprobleem is ernstig.
Voor die implementering van die projek was die jaarlikse vraag na besproeiingswater in die streek 92,279 miljoen m³, die watervoorraad was slegs 66,382 miljoen m³, en die watertekortkoers was 28,06%.Die graafskap het 'n oppervlakte van 429 400 mu bewerkbare grond, en die effektiewe besproeiingsgebied is slegs 236 900 mu.Die besproeiingstekortkoers is so hoog as 44,83%.Die implementering van hierdie projek sal 'n oppervlakte van 114,000 mu landbougrond dek, die doeltreffendheid van waterhulpbronbenutting effektief verbeter, die struikelblokke vir landbou-ontwikkeling wat veroorsaak word deur watertekorte in Yuanmou County oplos, die onvolhoubare waterhulpbronbenuttingsmetode verander, en verander die tradisionele vloedbesproeiingsmetode te geteiken Daarom kan hoë-doeltreffende waterbesparende besproeiing bereik word, en die situasie van “regeringswaterbesparing, boere se inkomsteverhoging en ondernemingswins” kan bereik word.
Onder leiding van die staat se beleid om maatskaplike kapitaal aan te moedig om deel te neem aan die konstruksie en bedryf van groot waterbewaringsprojekte, word hierdie projek geïmplementeer deur die PPP-model (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Aan die een kant is die fiskale inkomste van die Yuanmou County-regering op 'n relatief lae vlak, en die PPP-model maak effektief op vir die gebrek aan fondse vir infrastruktuurkonstruksie.
Aan die ander kant is waterbewaringsprojekte meer sensitief vir die beleggingsbedrag, en die implementering en bestuur daarvan het groot onsekerheid, wat hoë professionele kennis en bestuursvlak van waterbewaringskonstruksie vereis.Die PPP-model maak gebruik van die voordele van sosiale kapitaal in ontwerp, konstruksie en bestuur., beheer en bespaar projekbelegging.
Daarbenewens is die vraag na watervoorsiening in die projekgebied relatief hoog, die watervoorsiening word gewaarborg nadat die projek voltooi is, en die voorwaardes vir die implementering van die landbou omvattende waterpryshervorming is gelê, wat die grondslag vir die implementering gelê het. van die PPP-model.Nadat die projek voltooi is, sal die jaarlikse watertoevoer 44,822 miljoen m³ wees, die gemiddelde jaarlikse waterbesparing sal 21,58 miljoen m³ wees, en die waterbesparingskoers sal 48,6% wees.
Die uitsette van hierdie projek sluit in:
(1) Twee waterinname werke.
(2) Waterleweringsprojek: 32.33km hoofwaterleweringspype en 46 hoofwaterleweringspype sal gebou word, met 'n totale pyplynlengte van 156.58km.
(3) Waterverspreidingsprojek, bou 801 waterverspreidingshoofpype met 'n pyplengte van 266.2km;1901 waterverspreidingstakpype met 'n pyplengte van 345.33km;installeer 4933 DN50 slim watermeters.
(4) Veldingenieurswese, konstruksie van 4753 hulppype met 'n lengte van 241.73km.65,56 miljoen m drupbesproeiingsgordels, 3,33 miljoen m drupbesproeiingspype en 1,2 miljoen druppers is aangelê.
(5) Die hoë-doeltreffende waterbesparende inligtingstelsel bestaan uit vier dele: die wateroordrag- en verspreidinghoofnetwerkmoniteringstelsel, die meteorologiese en voginligtingmoniteringstelsel, die konstruksie van outomatiese waterbesparende besproeiingsdemonstrasieterreine, en die konstruksie van die inligtingstelselbeheersentrum.
2. Projekontwikkeling en -implementering hoogtepunte
(1) Die regering moet die stelsel en meganisme hervorm om die hindernisse tot deelname van sosiale kapitaal te verwyder
Die regering het 6 meganismes ingestel.Yuanmou County-regering het die probleem om sosiale kapitaal te lok om deel te neem aan die konstruksie van landbougrondwaterbewaringsfasiliteite effektief opgelos deur die vestiging van ses meganismes: waterregteverspreiding, waterprysvorming, waterbesparingsaansporings, maatskaplike kapitaal bekendstelling, massadeelname, projekbestuur en kontrakbestuur, en voorlopige realisering van landbougrondwaterbewaringsfasiliteite.Die verwagte doelwitte van hervorming, soos verbetering, goeie werking van projekte, effektiewe waarborg van watervoorsiening, vinnige nywerheidsontwikkeling en voortdurende verhoging van boere se inkomste, het 'n nuwe model gevorm vir maatskaplike kapitaal om deel te neem aan die bou, bedryf en bestuur van plaasgrondwaterbewaringsfasiliteite.
Innoverende waterbestuur.Ten einde die belange van die plaaslike mense te verseker, terwyl die kanaalwatervoorsiening behou word, deur die toekenning van waterregte en die vormingsmeganisme van waterprys, word prysvoorligting geleidelik aangeneem om volle spel te gee aan die gerief, doeltreffendheid en besparingseienskappe van pypleiding watervoorsiening, lei nuwe besproeiingsmetodes, en uiteindelik bereik waterbronne.doeltreffende gebruik van water om die doelwit van waterbesparing te bereik.Yuanmou County is gelys as 'n loodsgraafskap vir die nasionale landbou-omvattende waterpryshervorming.Die implementering van die projek het die innovasie van waterbestuur en waterregteverspreidingsmodel bevorder.
(2) Sosiale kapitaal benut sy tegnologiese voordele om die intelligente ontwikkeling van landboubesproeiing te bevorder
Bou 'n "waternetwerk"-stelsel vir landbougrondbesproeiing.(WeChat Openbare Rekening: Water Investment Policy Theory) Konstruksie van die waterinnameprojek van die reservoir, die waterleweringsprojek vanaf die reservoir na die waterleweringshoofpyp en die waterleweringshoofpyp, insluitend die waterverspreidingsprojek van die takhoofpyp , die waterverspreidingstakpyp en die hulppyp, toegerus met intelligente meetfasiliteite , drupbesproeiingsfasiliteite, ens., wat 'n "waternetwerk"-stelsel vorm wat die projekgebied van die waterbron na die veld dek, en "inleiding, vervoer, verspreiding" integreer , en besproeiing”.
Vestig 'n digitale en intelligente "bestuursnetwerk" en "diensnetwerk".Die projek installeer hoë-doeltreffende waterbesproeiingsbeheertoerusting en draadlose kommunikasietoerusting, integreer beheertoerusting soos slim watermeters, elektriese kleppe, kragtoevoerstelsels, draadlose waarneming en draadlose kommunikasie, en monitor grondvog en weerveranderinge vir gewaswaterverbruik, kunsmis. verbruik en dwelmverbruik., pyplynveiligheidsoperasie en ander inligting word na die inligtingsentrum oorgedra, die inligtingsentrum beheer die skakelaar van die elektriese klep volgens die vasgestelde waarde, alarmterugvoer en data-ontledingsresultate, en stuur terselfdertyd die inligting na die selfoon oor. terminaal, kan die gebruiker op afstand werk.
3. Projek effektiwiteit
Hierdie projek neem die konstruksie van grootskaalse besproeiingsgebiede as die draer, neem die innovasie van die stelsel en meganisme as die dryfkrag, en stel met vrymoedigheid sosiale kapitaal bekend om deel te neem aan die insette, konstruksie, bedryf en bestuur van landbougrondwaterbewaringsgebied, en bereik die doel van wen-wen vir alle partye.
(1) Sosiale effekte
Gebruik moderne landboutegnologie om die tradisionele plantmodus te verander:
Hierdie projek het die tradisionele manier van landbou-aanplanting verander, wat water-, tydrowend en arbeidsintensief is.Deur die drupbuistegnologie aan te neem, is die waterbenuttingskoers so hoog as 95%, en word die gemiddelde waterverbruik per mu verminder van 600-800m³ vloedbesproeiing tot 180-240m³;
Die aantal bestuurswerkers per mu gewasinsette is van 20 tot 6 verminder, wat die werkslading van boere verminder om water vry te stel en besproeiingsarbeid bespaar;
Die gebruik van drupbesproeiingspype om plaagdoders te bemes en toe te dien, verbeter die benuttingskoers van chemiese kunsmis en plaagdoders aansienlik, wat 30% van chemiese kunsmis en plaagdoders kan bespaar vergeleke met konvensionele toedieningsmetodes;
Die gebruik van pypleidings vir watervoorsiening verseker dat die waterbron gewaarborg is, en boere hoef nie self in besproeiingsgeriewe en toerusting te belê nie, wat produksie-investering aansienlik verminder.(WeChat Openbare Rekening: Water Investment Policy Theory)
In vergelyking met vloedbesproeiing bespaar drupbesproeiing water, kunsmis, tyd en arbeid.Die landbou-opbrengsverhogingskoers is 26,6% en die opbrengsverhogingskoers is 17,4%.Bevorder die ontwikkeling van tradisionele landbou tot moderne landbou.
Verlig die tekort aan waterbronne en bevorder volhoubare maatskaplike en ekonomiese ontwikkeling:
Die projek gebruik die metode van “pypwatertoevoer, kredietkaartinname” en “aanvul eers, en dan vrylaat water”, wat die praktyk van “heropbou en ligte pyp” in landbougrondwaterbewaringsgebied verander het.Die effektiewe benuttingskoëffisiënt van besproeiingswater is van 0,42 tot 0,9 verhoog, wat meer as 21,58 miljoen m³ water elke jaar bespaar..
Die publiek se bewustheid van waterbesparing is aansienlik verbeter, die volhoubare en gesonde bedryf van besproeiingsprojekte is verwesenlik, die teenstrydigheid tussen vraag en aanbod van waterbronne is verlig, en sosiale harmonie en stabiliteit is bevorder.
Die vermindering van landbouwaterverbruik kan industriële waterverbruik en ander waterverbruik relatief verhoog, en sodoende die ontwikkeling van plaaslike industriële ekonomie en ander industriële ekonomieë bevorder.
Bevorder die bevordering en toepassing van goeie projekervaring in ander streke:
Na die voltooiing van die projek sal Dayu Water Saving Group Co., Ltd. ook die toepassing van hierdie tegnologie en bestuursmodel op ander plekke bevorder, soos Xiangyun County in Yunnan (besproeiingsgebied van 50 000 mu), Midu County (besproeiingsgebied) 49 000 mu), Mile County (besproeiingsgebied van 50 000 mu), Yongsheng County (besproeiingsgebied van 16 000 mu), Xinjiang Shaya County (besproeiingsgebied van 153 500 mu), Gansu Wushan County (besproeiingsgebied van 41 600 mu (besproeiingsgebied van 41 600 mu), Hebei Huailai County besproeiingsoppervlakte van 82 000 mu), ens.
(2) Ekonomiese gevolge
Om mense se inkomste te verhoog en plaaslike indiensneming te verhoog:
Die koste van water per mu kan van die oorspronklike 1 258 yuan tot 350 yuan verminder word, en die gemiddelde inkomste per mu sal met meer as 5 000 yuan toeneem;
Die projekmaatskappy het 32 werknemers, insluitend 25 plaaslike Yuanmou-werknemers en 6 vroulike werknemers.Die bedryf van hierdie projek word hoofsaaklik deur plaaslike mense uitgevoer.Daar word beraam dat die maatskappy die koste in 5 tot 7 jaar kan verhaal, met 'n gemiddelde jaarlikse opbrengskoers van 7,95%.
Boerekoöperasies het 'n minimum opbrengs van 4,95%.
Versnel nywerheidsontwikkeling en bevorder landelike herlewing:
Die implementering van hierdie projek verminder die koste van water per mu van RMB 1 258 tot RMB 350, wat gunstige toestande vir intensiewe landboubestuur skep.
Plaaslike boere of dorpskomitees dra hul grond op hul eie na plantmaatskappye oor, van tradisionele voedselgewasse tot mango's, longans, druiwe, lemoene en ander ekonomiese vrugte met hoë ekonomiese waarde, en ontwikkel 'n groen, gestandaardiseerde en grootskaalse hoëdoeltreffende groente industrie Basis, bou 'n tropiese vrugte wetenskap en tegnologie park, verhoog die gemiddelde inkomste van meer as 5 000 yuan per mu, en verken die manier van geïntegreerde ontwikkeling van "industriële armoede verligting + kulturele armoede verligting + toerisme armoede verligting".
Boere het stabiele en volgehoue inkomstegroei bereik deur verskeie kanale soos plant, grondoordrag, nabygeleë indiensneming en kulturele toerisme.
(3) Omgewingseffekte
Verminder plaagdoderbesoedeling en verbeter ekologiese omgewing:
Deur effektiewe monitering en remediëring van waterkwaliteit, omgewing en grond, kan hierdie projek die volle gebruik van landbougrondkunsmis en plaagdoders bevorder, die verlies van veldkunsmis en plaagdoders met water verminder, nie-puntbronbesoedeling verminder, groen landbouproduksiemodelle bevorder, en die ekologiese omgewing te verbeter.
Die implementering van hierdie projek het die landbougrond-waterbewaringsprojekte in die projekgebied meer sistematies gemaak, met redelike besproeiing en dreinering, netjiese landerye en geskik vir gemeganiseerde boerdery.Die agro-ekologiese kunsmatige plantegroeistelsel en klimaatstelsel is bevorderlik vir die regulering en verbetering van die veldmikroklimaat in die besproeiingsgebied, en die vermindering van die bedreiging van natuurrampe soos droogte, versuip en ryp vir landbouproduksie vanuit 'n ekologiese perspektief.
Realiseer uiteindelik die rasionele ontwikkeling en benutting van natuurlike hulpbronne, verseker 'n goeie sirkel van ekologie, en skep toestande vir die volhoubare ontwikkeling van besproeiingsgebiede.
(4) Bestuur van finansiële risiko's en voorwaardelike uitgawes
In 2015 het die Chinese regering die "Riglyne vir die Demonstrasie van Finansiële Bekostigbaarheid van Openbaar-Private Vennootskappe" uitgereik, wat bepaal dat die fiskale uitgaweverantwoordelikheid van alle PPP-projekte van regerings op alle vlakke gereël moet word uit die begroting, en die verhouding van die algemene openbare begrotingsuitgawes op die ooreenstemmende vlak moet nie meer as 10% wees nie.
Volgens hierdie vereiste het die PPP omvattende inligtingsplatform 'n aanlyn monitering en vroeë waarskuwingstelsel vir finansiële bekostigbaarheid daargestel, wat die finansiële uitgaweverantwoordelikheid van elke PPP-projek van elke stad en provinsie se regering en die verhouding daarvan tot die algemene openbare begrotingsuitgawes volledig moniteer. dieselfde vlak.Gevolglik moet elke nuwe PPP-projek 'n finansiële bekostigbaarheidsdemonstrasie uitvoer en op dieselfde vlak deur die regering goedgekeur word.
Hierdie projek is 'n gebruikerbetaalde projek.Gedurende 2016-2037 is die totale koste wat deur die regering bestee moet word 42,09 miljoen yuan (insluitend: 25 miljoen yuan van die regering vir ondersteuningsfasiliteite in 2018-2022; 17,09 miljoen yuan voorwaardelike uitgawes van die regering in 2017-2037 uitgawes. is slegs in die Slegs wanneer die ooreenstemmende risiko plaasvind.) Die jaarlikse uitgawes van alle PPP-projekte van die regering op dieselfde vlak oorskry nie 10% van die algemene openbare begroting op dieselfde vlak nie, en die hoogste proporsie het in 2018 plaasgevind, by 0,35%.
Postyd: Aug-03-2022
